Il faudra travailler plus longtemps pour toucher sa retraite, a tranché le gouvernement dimanche sans préciser sa méthode, qui sera "progressive", mais en prévoyant de créer une contribution sur les hauts revenus et revenus du capital pour mettre de l’huile dans les rouages.
PARIS (AFP) - Il faudra travailler plus longtemps pour toucher sa retraite, a tranché le gouvernement dimanche sans préciser sa méthode, qui sera "progressive", mais en prévoyant de créer une contribution sur les hauts revenus et revenus du capital pour mettre de l’huile dans les rouages.
Le gouvernement "fera de l’augmentation de la durée d’activité le socle d’une réponse durable et juste au déséquilibre des régimes de retraite", indique un document d’orientation de 14 pages, envoyé dimanche aux partenaires sociaux au terme de plus d’un mois de concertation, dont l’AFP a obtenu copie.
Les règles seront changées "de manière très progressive" et l’augmentation de la durée d’activité" se fera "au fur et à mesure que les générations atteindront l’âge de la retraite", précise le document, qui doit servir de base à la rédaction d’un projet de loi d’ici juillet.
Alors que la France comptera 18 millions de retraités en 2030 contre 15,5 millions aujourd’hui, le gouvernement entend à la fois "apporter une réponse durable aux difficultés financières des régimes de retraite" à "l’horizon 2020 ou 2030", et "conforter" le système reposant sur la solidarité entre les générations, où de moins en moins d’actifs cotisent pour de plus en plus de retraités.
La réforme proposera néanmoins des mesures permettant à davantage de Français de "compléter leurs pensions" en "recourant à des dispositifs d’épargne-retraite", indique le document.
Pour allonger la durée d’activité, le gouvernement cite trois leviers sur lesquels il peut agir : augmentation de la durée de cotisation, report de l’âge d’ouverture des droits à retraite (actuellement à 60 ans), ou renforcement des incitations à liquider sa pension de retraite au-delà de l’âge légal de 60 ans.
Les deux premières hypothèses sont envisageables, seule la troisième — qui passerait par l’instauration d’une décote supplémentaire pour ceux qui liquideraient leur pension à 60 ans tout juste ou avant — étant explicitement "écartée".
Côté financement du système, le gouvernement entend "augmenter les ressources", tout en excluant toute hausse générale des prélèvements obligatoires ou des cotisations sociales.
Il souhaite donc mettre en place une "contribution supplémentaire de solidarité sur les hauts revenus et les revenus du capital".
Pour les particuliers, cette contribution "ne donnera pas droit à restitution au titre du bouclier fiscal", le système qui permet aux Français de ne pas payer en impôts plus de 50% de leur revenu annuel et bénéficie aux revenus les plus élevés.
Le gouvernement assure par ailleurs qu’il compte dans sa réforme proposer des "règles spécifiques" pour "reconnaître la pénibilité" à ceux qui sont "confrontés à des situations d’usure physique professionnelle".
Il proposera de prolonger un dispositif "carrières longues", créé en 2003, permettant d’autoriser les salariés ayant commencé à travailler très jeunes à partir plus tôt en retraite dès lors qu’ils ont suffisamment cotisé pour obtenir une pension à taux plein.
Le gouvernement réaffirme par ailleurs qu’il compte "mettre fin à la spécificité française en matière d’emploi des seniors" où le taux d’emploi des 55-64 ans (37,9%) est "beaucoup trop bas".
Enfin, la réforme devra également "permettre de continuer à progresser vers une plus grande équité" entre les régimes du privé et des fonctionnaires.
Le ministre du Travail Eric Woerth doit reprendre ses consultations avec les syndicats à partir de mardi.
