Considérés comme des problèmes endémiques de la Grèce, l’opacité et le clientélisme ont favorisé la corruption et le gaspillage des fonds publics et européens et contribué à plonger le pays dans la crise sans précédent qu’il traverse, soulignent des analystes.
ATHENES (AFP) - Considérés comme des problèmes endémiques de la Grèce, l’opacité et le clientélisme ont favorisé la corruption et le gaspillage des fonds publics et européens et contribué à plonger le pays dans la crise sans précédent qu’il traverse, soulignent des analystes.
"Il y a un manque important de transparence tant dans la gestion des fonds nationaux que des subventions européennes, qui sont souvent détournées des objectifs qui leur étaient assignés", affirme la politologue Vassiliki Georgiadou.
Membre de l’Union européenne (UE) depuis 1981, la Grèce a bénéficié durant trois décennies des subventions européennes.
Jusqu’en 2005, ces fonds représentaient en moyenne chaque année 4% du produit intérieur brut (PIB) grec. Depuis, les montants ont diminué et ces subventions s’élèvent actuellement à environ 1,5% du PIB environ par an.
En tout, la Grèce a donc engrangé plus de 240 milliards d’euros d’aides européennes en une trentaine d’années - soit l’équivalent du PIB grec en 2010.
Mais selon plusieurs experts, l’affectation et la gestion de ces fonds ont répondu d’avantage à des motivations d’ordre clientéliste qu’à des critères d’efficacité économique.
L’argent européen "n’a pas été géré de façon rationnelle", déplore Vassiliki Georgiadou, notant qu’au lieu de "renforcer la compétitivité et la production" il avait été "destiné à la consommation et à la surconsommation".
Les années 80 et 90 ont d’ailleurs été rythmées par plusieurs scandales comme les aides européennes aux agriculteurs détournées pour l’achat de voitures de luxe ou la rénovation de leurs maisons, ou l’embauche de nombreux proches par des directeurs de centres de formation subventionnés par l’UE.
Certains organismes publics se sont même révélés être de véritables coquilles vides.
L’exemple le plus récent a été révélé mercredi par les médias : un centre public de danse et de théâtre qui engloutit pour son fonctionnement un tiers des sommes qu’il est censé redistribuer à des activités culturelles.
Pour Georges Pagoulatos, professeur d’économie à l’Université d’Athènes, gaspillage et corruption s’expliquent en partie par une sorte de "tolérance" au sein de la société grecque.
Toute la pyramide sociale, des bas revenus jusqu’aux plus hauts salaires en passant par les responsables politiques, "profite et tolère la corruption et l’évasion fiscale : pour les premiers c’est une manière d’arrondir leurs fins de mois, pour les seconds de s’enrichir", expliquait cet universitaire dans un récent article dans le journal Kathimérini.
Pour Mme Géorgiadou, "ce gaspillage était dû à l’absence d’un vrai contrôle en Grèce mais aussi au niveau européen, car jusqu’à l’adoption du Traité de Maastricht (1993), l’UE n’avait pas de processus strict pour surveiller la gestion de ses subventions".
Selon une étude de l’ONG Transparency International, la crise financière grecque est en partie imputable à la corruption, avec près de 790 millions d’euros de pots-de-vin versés en 2009, en hausse de 50 millions par rapport à 2008. Les secteurs les plus touchés par la corruption dans le domaine public sont les hôpitaux, les services d’urbanisme et l’administration fiscale.
Le Premier ministre Georges Papandréou, au pouvoir depuis octobre, a souligné à plusieurs reprises "la nécessité de mettre fin au clientélisme" afin d’assainir les finances publiques, dont la dérive est à l’origine de la crise actuelle.
Dénonçant mardi la gestion des "fonds publics et même des subventions européennes" qui, "au lieu d’être utilisés pour le développement, ont fréquemment servi à acheter des maisons, des voitures, et à vivre dans le farniente", le chef du gouvernement a appelé les citoyens à contribuer à "tout changer dans ce pays, économie, Etat, habitudes, mentalités, comportements".
